“5年来，特别是党的十八大以来，教育规划纲要确立的职业教育发展目标基本实现，加快发展现代职业教育的理(lǐ)念和蓝图已经绘成，现代职业教育體(tǐ)系建设加快推进，科(kē)學(xué)合理(lǐ)的人才结构逐步形成，技术技能(néng)人力资本积累不断增加，中國(guó)特色现代职业教育发展道路基本确立。”今天，教育部举行的第四场教育规划纲要实施5周年新(xīn)闻发布会上，教育规划纲要中期评估职业教育专题评估报告发布。

该报告受國(guó)家教育體(tǐ)制改革领导小(xiǎo)组办公室委托，由教育部职业技术教育中心研究所作為(wèi)第三方评估牵头单位，通过10个调研组对全國(guó)31个省（區(qū)、市）的实地调研最终形成。

 “用(yòng)一句话概括进展，就是现代职业教育體(tǐ)系框架基本形成。”教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平表示。

投入大幅增加资助覆盖面扩大

评估报告显示，2014年，职业教育经费总投入3424亿元，比2010年增加1016亿元。职业教育财政性经费為(wèi)2559亿元，比2010年增加1099亿元，增長(cháng)了75.2%。

职业教育第三方评估总负责人、教育部职业技术教育中心研究所所長(cháng)杨进告诉记者：“5年来，职业教育无论是总投入还是生均经费，均呈现稳步增長(cháng)。”

截至2014年12月，已有(yǒu)19个省份、4个计划单列市及新(xīn)疆生产建设兵团制定了中等职业教育生均经费标准，22个省份和新(xīn)疆生产建设兵团出台了高等职业教育生均拨款标准。2013年，中等职业學(xué)校生均公共财政预算教育事业费支出达到8784.64元，比2012年增長(cháng)16.1%；生均公共财政预算公用(yòng)经费支出3578.25元，比2012年增長(cháng)20.2%。教育附加费用(yòng)于职业教育的比例逐步落实。

评估报告还显示，免學(xué)费和學(xué)生资助政策覆盖面扩大。目前，中等职业學(xué)校全日制在校生中所有(yǒu)农村（含县镇）學(xué)生、城市涉农专业學(xué)生和家庭经济困难學(xué)生已享受免學(xué)费政策，占在校生的91.5%。同时，家庭经济困难和涉农专业學(xué)生享受每年2000元的國(guó)家助學(xué)金，助學(xué)金覆盖率近40％。高等职业院校纳入高等教育學(xué)生资助政策體(tǐ)系，高职奖學(xué)金覆盖近30％的學(xué)生，助學(xué)金覆盖25％以上的學(xué)生。

每年输送1000万技术技能(néng)人才

教育规划纲要指出，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、體(tǐ)现终身教育理(lǐ)念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育體(tǐ)系，满足人民(mín)群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能(néng)型人才的需要。

评估报告显示，5年来，我國(guó)中等职业教育招生数占高中阶段教育招生数的比例保持在45%左右，2014年高等职业教育招生数达到337.98万人，招生数占高等教育招生数的比例达到46.9%；高等职业教育在校生数首次突破1000万，达到1006.63万人，非學(xué)历教育注册學(xué)生达到5593万人。

 “职业院校正在成為(wèi)高素质技术技能(néng)人才的重要培养基地。”杨进说，“职业院校每年输送近1000万名技术技能(néng)人才，占新(xīn)增就业人口的60%，举办培训达上亿人次，大面积提高了劳动者素质。”

报告指出，5年来我國(guó)加快推进现代职教體(tǐ)系建设，完成现代职业教育體(tǐ)系顶层设计，实现不同层次职业教育的相互衔接，并且促进了终身教育體(tǐ)系建设。2014年高职分(fēn)类考试招生151万名，占高职招生人数的45%。职业院校和社会力量办學(xué)开展多(duō)种形式的职业培训，每年举办政府补贴性培训2000万人次。

评估报告还指出，职教领域全面落实立德树人根本任務(wù)。通过推进专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教學(xué)过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身學(xué)习对接，建立职业教育标准體(tǐ)系，探索建立职业教育院校人才培养诊断与改进工作机制，发布全國(guó)高等职业教育质量年度报告等举措，使职业教育教學(xué)质量稳步提高。

师资是提高教育质量的关键。据介绍，2014年，中等职业教育专任教师数為(wèi)86.30万人，生师比為(wèi)21.3∶1，而2010年的这一比例是26.6∶1。高等职业教育生师比為(wèi)17.6∶1，与本科(kē)高等學(xué)校生师比基本一致。多(duō)地通过培养培训并举、实施教师素质提高计划、教师企业实践、对口培训和境外培训，促进“双师型”教师队伍建设，“双师型”教师比例有(yǒu)较大提升。

多(duō)元办學(xué)體(tǐ)制得以建立

教育规划纲要提出，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办學(xué)机制。支持一批示范性职业教育集团學(xué)校建设。

评估报告显示，“全國(guó)建成职教集团超过1000个，吸引了近3万家企业参加，已覆盖60%以上的职业院校”。5年来，多(duō)地制定校企合作促进办法，从经费投入、税收优惠等方面，鼓励企业通过多(duō)种形式与职业院校合作，支持职业教育发展。同时，出台支持民(mín)办教育发展的政策法规，鼓励民(mín)间资本参与职业教育，推动职业教育办學(xué)體(tǐ)制的多(duō)元化。

目前，有(yǒu)165家单位成為(wèi)现代學(xué)徒制试点单位。教育部会同有(yǒu)关行业组建了基本覆盖國(guó)民(mín)经济各门类的62个行业职业教育教學(xué)指导委员会，形成了教育与产业共同发展职业教育的组织机制。实现教學(xué)标准全面对接职业标准，制定并公布410个高职专业、230个中职专业教學(xué)标准，推进职业教育课程體(tǐ)系建设和教學(xué)改革。

评估组认為(wèi)，目前，职业教育已形成省、市、县“三级统筹”，“行业企业及社会力量参与的多(duō)元办學(xué)體(tǐ)制得以建立”。

杨进表示，当前党和政府高度重视职业教育在经济社会发展中的作用(yòng)，各地站在新(xīn)一轮全面振兴发展的起点上，推动、谋划本地职业教育事业的发展，技术技能(néng)人才的经济待遇和社会地位受到关注，这些将為(wèi)今后职教发展创造良好的环境。

（来源：中國(guó)教育报）